Nació en Orizaba, Veracruz, el 10 de julio de 1879. Estudió la carrera de contador privado en Tulancingo, Hidalgo.
Fue fundador del Partido Antirreeleccionista en Veracruz. Tras la muerte de Madero y Pino Suárez, se incorporó a las fuerzas del general Lucio Blanco y con él asiste al primer reparte de tierras hecho en México, el 29 de agosto de 1913, en Matamoros.
Se desempeñó como diputado del Congreso Constituyente de Querétaro, en el que se pronunció por diversas reformas sociales y por darle un contenido agrarista al artículo 27 constitucional. Luego, fue nombrado ministro de México en Cuba; el presidente Cárdenas lo nombró Comandante Militar en Veracruz y Oaxaca; el presidente Ávila Camacho lo designó Secretario de Marina, entre otros.
Fue merecedor del premio Stalin de la Paz, otorgado por la URSS y la medalla Belisario Domínguez, que le confirió el Senado de la República.
Falleció el 17 de abril de 1968 en el Hospital Militar de la ciudad de México. Sus cenizas fueron esparcidas en el mar, frente a la costa de Veracruz.
Romero Flores, Jesús, Historia del Congreso Constituyente 1916-1917, México, SEP, IIJ-UNAM e INEHRM, 2014, pp. 102 y 103.
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