Nación es Mazatlán, Sinaloa, en 1945. Licenciado en derecho por la UNAM y doctor en derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Autor, entre otros, de los siguientes libros: La dictadura constitucional en América Latina; La Constitución reformada; Constitución y política; La U.N.A.M., formación, estructura y funciones; Derecho de la educación; El control del poder; Constitución y democracia; Problemas constitucionales del Estado de Derecho; La lengua del derecho y el derecho de la lengua; El gobierno de gabinete; La parlamentarización de los sistemas presidenciales; Problemas y perspectivas del sistema presidencial mexicano; Perfiles académicos y La Constitución y la realidad. Es coautor de siete libros. Ha coordinado cerca de cuarenta obras en materia jurídica y publicado más de dos centenares de trabajos en revistas especializadas y en volúmenes colectivos.
Es miembro de El Colegio Nacional, de El Colegio de Sinaloa, de la Academia Mexicana de la Lengua y de la Academia Mexicana de Ciencias; miembro honorario del Seminario de Cultura Mexicana; miembro correspondiente de la Real Academia Española y de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas de Argentina; vicepresidente de la Sociedad Europea de Cultura, con sede en Venecia; presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional; doctor honoris causa por las Universidad de Córdoba, Argentina, Universidad “Inca Garcilaso de la Vega” de Lima, Perú, Universidad Veracruzana y Universidad de Buenos Aires, Argentina. Es investigador tiular C del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México y pertenece al Sistema Nacional de Investigadores con el nivel III.
Desempeñó diversos cargos públicos, entre ellos: Procurador General de Justicia del Distrito Federal; Procurador General de la República; ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y embajador de México en Guatemala. En la Universidad Nacional Autónoma de México fue Director General de Difusión Cultural, Abogado General, Coordinador de Humanidades y director del Instituto de Investigaciones Jurídicas.
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